河南省民政厅关于2025年度慈善组织（基金会）抽查审计情况的公告

豫民公告〔2026〕4号

　　根据《中华人民共和国慈善法》和《民政部关于印发<慈善组织（基金会）抽查暂行办法>的通知》《河南省人民政府办公厅关于公布省政府部门随机抽查事项清单的通知》等规定，省民政厅按照《河南省民政厅关于开展2025年度慈善组织（基金会）审计和评估工作的通知》要求，依法对省本级部分慈善组织（基金会）进行了抽查检查，现将有关情况公告如下：

一、总体情况

　　从2025年12月至2026年5月，省民政厅对省本级慈善组织（基金会）进行了检查，委托第三方会计师事务所对75家慈善组织和未认定为慈善组织的基金会（含72家基金会、1家河南省慈善联合总会、1家河南省应急救援协会、1家河南省省直志愿服务联合会）开展专项抽查审计工作。检查采取听取汇报、现场查阅资料、财务审计等方式进行。重点检查慈善组织（基金会）的党的建设、内部治理、财务管理、专项基金、慈善项目、保值增值、信息公开等情况。

　　总体来看，绝大多数慈善组织（基金会）都能依法按照章程核准的业务范围开展慈善活动。慈善组织（基金会）有3名党员以上成立党组织，党员不足的选派党建工作指导员进行指导，并在章程中体现党的建设和社会主义核心价值观。同时，检查中也发现一些慈善组织（基金会）存在作用发挥不明显、财务管理不规范等问题。

二、在抽查审计中发现的主要问题

（一）内部治理方面

　　1.登记住所变更未履行法定变更登记程序
　　少数慈善组织（基金会）存在未按《基金会管理条例》规定履行住所变更登记手续。如平顶山市人民教育基金会、河南省慈鑫福利基金会、河南省银龄基金会实际办公地址与登记地址不一致，未按规定履行住所变更手续。

　　2.未按章程规定按期完成换届工作
　　少数慈善组织（基金会）未按章程规定的期限进行换届。如河南省宋庆龄基金会、河南省新机救助基金会理事会任期已满，未按规定进行换届。

　　3.理事及负责人存在超龄任职情况
　　少数慈善组织（基金会）理事长、理事会成员任职年龄超出单位章程规定的任职年龄上限。如河南省中原文物保护基金会、河南省育人教育发展基金会理事长超龄任职，未按照章程要求进行更换。

　　4.理事、监事人员配置与备案信息不符
　　少数慈善组织（基金会）实际在岗理事、监事人数与单位章程规定及备案人员配置不一致。如河南省汝州市教育发展基金会、河南省春申文化发展基金会章程载明监事人数与实际人数不符。

（二）财务管理方面

　　1.违规出借与公益慈善无关资金
　　少数慈善组织（基金会）存在违反《基金会管理条例》等规定对外出借资金的行为。如河南省天慈公益基金会、河南省青少年发展基金会。

　　2.会计基础工作不规范
　　（1）少数慈善组织（基金会）未按照权责发生制为基础进行核算。如河南省慈善联合总会、平顶山市人民教育基金会。
　　（2）少数慈善组织（基金会）存在接受捐赠未及时开具捐赠票据的行为。如河南省春申文化发展基金会、河南省郑州西亚斯学院教育发展基金会。
　　（3）少数慈善组织（基金会）存在账务处理不规范、后附原始凭证不完整的行为。如河南省河南工业大学教育发展基金会、河南省春申文化发展基金会。

　　3.现金管理内控执行不到位
　　少数慈善组织（基金会）存在使用大额现金且审批手续不完善行为。如河南省和谐慈善基金会、河南省天慈公益基金会。

　　4.违规设立互助金，资金未纳入统一管控
　　个别慈善组织违规设立互助金项目，未将该类资金业务纳入单位统一财务核算及业务管控体系。如平顶山市人民教育基金会、鲁山县人民教育基金会。

　　5.其他
　　河南省天慈公益基金会存在代缴社保行为。河南省育人教育发展基金会财务资料保管不善，2023年度财务资料丢失；河南省新机救助基金会秘书长兼职，但在基金会领取工资。

（三）慈善项目方面

　　少数慈善组织（基金会）资料不齐全。如河南省青少年发展基金会慈善项目无项目实施方案，河南省慈善联合总会、安阳市教育基金会、商丘市宏基教育基金会公益支出等项目资料不齐全。

（四）保值增值方面

　　个别慈善组织（基金会）与原始基金对比两年均未实现净资产保值增值。如河南省浙鑫助残救孤基金会、河南省爱心基金会、河南省老龄产业发展基金会。

（五）专项基金方面

　　个别慈善组织（基金会）专项基金开展活动项目资料缺失，存在专项基金资金与其他资金混同，违反专项基金专款专用情况。如河南省交通运输安全救助基金会。

（六）信息公开方面

　　部分慈善组织（基金会）未按规定及时在民政部统一的慈善信息平台“慈善中国”网站上向社会公开慈善项目以及决策、执行、监督机构成员信息。如河南省心连心公益基金会、河南省正商教育基金会、河南省牧原农业发展公益基金会。

　　部分未认定为慈善组织的基金会，未在基金会的微信公众号和网站公示信息。如河南省宋庆龄基金会、河南省爱心基金会。

三、检查总结

　　通过对75家慈善组织（基金会）开展的专项抽查，大部分慈善组织（基金会）能够恪守公益宗旨、依法依规开展慈善业务与财务核算工作，整体运行基本规范、公益职能总体平稳。但抽查也暴露出部分慈善组织（基金会）普遍存在内部治理体系松弛、制度执行虚化、财务基础管理薄弱、慈善项目管控不闭环、专项资金管理不规范、资产保值增值不力、信息公开透明度不足等共性问题。部分慈善组织（基金会）存在违规出借资金、项目管理缺失、长期零公益活动、治理架构不合规等突出个性问题，反映出少数慈善组（基金会）组织主体责任落实不到位、内控管理制度流于形式、合规风险意识薄弱，长效管理机制尚未真正建立。

四、处理情况

　　对检查中发现问题的慈善组织（基金会），我厅将采用提醒敦促、约谈负责人、发放整改文书、行政处罚等梯次监管工具督促整改，同时通报其业务主管单位和综合监管有关职能部门，加强综合监管，并要求负责人认真学习《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《慈善组织信息公开办法》《民政部 财政部 税务总局〈关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定〉的通知》等法律法规，增强学法知法守法意识，严格按照核准的章程加强内部治理，依法依规开展活动。

　　此次抽查检查结果将作为慈善组织（基金会）等级评估、税前扣除、评比表彰、信用信息管理的重要参考依据。慈善组织（基金会）要积极开展活动，建立健全内部管理制度，进一步完善以章程为核心的法人治理结构，加强民主决策，促进我省慈善组织（基金会）健康有序发展，助力我省慈善事业高质量发展。
 

2026年9月24日